7.9. Последовательность действий специалиста центра занятости населения при организации проведения оплачиваемых общественных работ
7.9.1. Работник ЦЗН для организации и проведения общественных работ:
анализирует состояние рынка труда, количество и состав незанятого населения и безработных граждан;
выявляет спрос и предложение на участие в общественных работах;
осуществляет сбор информации о возможности проведения в организациях общественных работ;
рассматривает вопросы совместного финансирования общественных работ с заинтересованными организациями, а также условия организации и проведения общественных работ.
Проведение общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Отношения между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами и учреждениями, участвующими в предоставлении государственной услуги, органами местного самоуправления и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ, в которых определяются права и обязанности сторон.
Условия договора должны определять производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.
В договоре может быть предусмотрено создание специализированных условий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Условия договора должны определять производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.
В договоре может быть предусмотрено создание специализированных условий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
При заключении договоров учитывается следующее:
-необходимость развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения;
-наличие случаев массового увольнения работников;
-рост безработицы;
-наличие у работодателя средств на финансирование общественных работ.
7.9.2. Работник ЦЗН заключает договор о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ с работодателем. Так как при заключении договора на общественные работы ЦЗН оказывает государственную услугу работодателю в подборе необходимых работников, работодатель должен представить в ЦЗН необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников ( см. приложение 15).
После чего договор вводит в ПК «Катарсис».
Работник ЦЗН, после заключения договора с работодателем на организацию общественных работ, вводит в электронную панель "Информация о предприятии" главного меню "РАБОТА С ПРЕДПРИЯТИЯМИ" реквизиты договора (позиция 4 "Договора") с обязательным указанием позиции "Вид договора" – "О сотрудничестве по организации ОР" .
Работник ЦЗН, после получения необходимых документов от работодателя, в т.ч. сведений о потребности в работниках, где должно быть указано, что заявленная вакансия предусмотрена для направления клиентов на общественные работы, передает пакет документов специалисту по связям с работодателями для введения вакансий в ПК «Катарсис».
Комментарий:
При занесении вакансии под общественные работы в ПК «Катарсис» необходимо на 2 странице «Сведений о вакансии» войти в позицию <Договор> и выбрать соответствующий договор, после чего указать «Вид рабочего места» - Общественная работа.
После внесения в ПК «Катарсис» вакансий под общественные работы работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по предоставлению государственной услуги, направляет на заявленные вакансии граждан, желающих трудоустроиться на общественные работы.
7.9.3. Предусмотрены следующие типы договоров о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ:
1. С оказанием материальной поддержки безработным гражданам;
2. С финансированием за счет средств работодателя ( без оказания материальной поддержки )
3. С финансированием из средств местного бюджета .
Комментарий:
Гражданам, направленным на общественные работы в рамках договора с оказанием материальной поддержки, в обязательном порядке начисляется материальная поддержка.
7.9.4. Работник ЦЗН формирует необходимый пакет документов в отдельные папки.
В папке должны находиться следующие документы:
- Копия договора ( подлинник договора находится в бухгалтерии);
- Перечень рабочих мест;
- Смета расходов;
- Копия карточки персонального учета гражданина ищущего работу (форма F1,F2) ;
- Копия приказа (или выписка из приказа) о приеме на работу, или копия срочного трудового договора, заверенные работодателем;
- Справка о гражданах, работающих по направлению ЦЗН по программе;
- Акт выполненных работ (промежуточный);
- Копия приказа по начислению материальной поддержки (подлинник находится в КПУ гражданина ищущего работу);
- Копия расчета материальной поддержки (подлинник находится в бухгалтерии). Расчет выполняется инспектором по начислению пособия с использованием ПК «Катарсис»;
- Копия акта о выполнении договорных обязательств ( подлинник находится в бухгалтерии);
- Копия приказа об увольнении в случае расторжения срочного трудового договора досрочно по инициативе работника (трудоустройство на постоянное место работы и другие причины), либо работодателя.
Комментарий:
Работник ЦЗН должен поддерживать тесную связь с работодателями. Своевременно собирать необходимые для начисления материальной поддержки безработным гражданам. документы и представлять их инспектору по социальным выплатам, а также держать на особом контроле дату заключения и дату окончания срочных трудовых договоров безработных граждан.
7.9.5. Документы, сформированные в папку, должны быть оформлены аккуратно, и не иметь исправлений.
Если в договоре меняется размер материальной поддержки безработных граждан, срок действия договора, количество рабочих мест, то в этом случае заключается дополнительное соглашение к договору ( см. приложение 16), которое должно быть подписано сторонами договора.
На договоре должны стоять гербовые печати сторон договора, а также их подписи и реквизиты.
Комментарий:
Если договор заключен с физическим лицом, которое не имеет гербовой печати, то должна стоять печать индивидуального предпринимателя, а в случае её отсутствия – подпись физического лица заверяется в органах местного самоуправления.
В целях недопущения замены отдельных листов договора ( в случае оформления договора на двух и более листах) при его подписании стороны договора внизу на каждом листе ставят свои подписи и печати.
7.9.6. Документы, представляемые работодателем для начисления материальной поддержки безработным гражданам, также не должны иметь исправлений. На документах должны стоять подписи должностных лиц и печать работодателя.
В справке о гражданах, работающих по направлению ЦЗН по программе, фамилия имя и отчество гражданина указываются полностью, инициалы не допускаются.
Акты о выполнении договорных обязательств должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером как работодателями, так и ЦЗН, с обязательным заполнением всех строк акта.